国家金融监督管理总局广东监管局陈晓勇:为新质生产力发展提供全生命周期金融服务

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2024-06-27

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发展新质生产力,是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。作为经济的源头活水,金融要高效赋能新质生产力培育和壮大。

国家金融监督管理总局广东监管局党委委员、副局长陈晓勇在接受专访时表示,在国家金融监督管理总局广东监管局的积极推动下,辖内银行业保险业服务新质生产力取得积极成效,服务科技创新“力量足”、推动产业转型升级“势头猛”、支持数字经济“发展快”。接下来,国家金融监督管理总局广东监管局将持续深入贯彻创新驱动发展战略,聚焦新质生产力发展的需求,联动各有关地方政府部门,持续深化金融供给侧结构性改革,引导构筑与新质生产力相适配的金融服务体系,不断为广东社会经济高质量发展注入新的金融动能。


国家金融监督管理总局广东监管局陈晓勇:为新质生产力发展提供全生命周期金融服务

“五篇大文章”为服务新质生产力指明发力方向

广州日报:发展新质生产力,离不开金融支持。在新质生产力蓬勃发展时,请问金融助力新质生产力面临哪些机遇和风口?金融机构该如何把握?

陈晓勇:新质生产力最大的特点就是创新,不仅意味着科技创新,更意味着要以创新推动产业升级,从而构筑起新的竞争优势,实现高质量发展。因此,创新驱动是新质生产力的关键,而数字化、绿色化是新一轮技术革命和产业变革的两个重要趋势,同样是新质生产力的应有之意。从这些层面来看,中央金融工作会议提出的做好金融“五篇大文章”,其中的科技金融、绿色金融、数字金融,便为金融服务新质生产力指明了发力的方向。

今年5月,金融监管总局印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》(金发〔2024〕11号,以下简称《指导意见》),银行业保险要按照总局《指导意见》有关要求,结合自身定位和优势,针对性优化“五篇大文章”发展战略,重点围绕战略性新兴产业、未来产业发展需要,以及传统产业中先进制造业、现代服务业等的智能化、数字化转型需求,强化科技引领,充分发挥创新对新质生产力的主导作用,在市场化法治化轨道上推进金融创新,积极健全和完善内部体制机制建设,持续强化金融高质量供给,通过建立专业化组织架构、重构授信评价体系、组建专业服务团队等方式,全力做好对企业的深度对接服务,同时着重优化金融产品和服务模式,强化对企业的全生命周期金融服务,不断提升金融资源供给与相关产业发展需求的匹配度。同时,还要注重统筹发展与安全,坚持金融创新必须在审慎监管前提下进行,稳中求进, 守牢风险底线。

探索将“资金链”融入科技创新“生态链” 
加强银企信息共享

广州日报:在助推金融服务新质生产力方面,国家金融监督管理总局广东监管局有什么政策支持?

陈晓勇:完善顶层设计,强化监管政策引领。科技型企业是新质生产力发展的重要力量。今年初,国家金融监督管理总局广东监管局联合广东省科技厅等部门制定并推动省政府办公厅印发的《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》(粤府办〔2024〕2号),探索将“资金链”融入科技创新“生态链”,从顶层设计上建立起一套科技型企业全生命周期融资支持体系,助力以科技创新引领现代化产业创新,促进新质生产力发展。

完善机制建设,加强银企信息共享。联合省科技厅建立科技金融信息与数据共享机制,推动金融和科技领域相关信息数据常态化高效互通。及时获取相关科技创新主体名单,先后向辖内银行保险机构推送三批次超10万家科技创新主体名单,引导加强金融资源精准投放。

优化风险分担与补偿政策,推动缓解风险收益不对等。与广东省科技厅等部门联合研究起草《广东省科技信贷风险补偿管理办法》,健全和完善省级风险补偿机制,加强对信贷资源的保障和撬动作用。同时,鼓励和支持辖内银行机构用足用好地方现有的科技信贷风险补偿、知识产权质押融资风险补偿、小微企业贷款风险补偿等各类风险补偿机制,通过“银政”“银担”“银保”等合作模式,有效分担业务风险,促进对企业技术研发的资金支持。

深化金融供给侧结构性改革,推动提高金融服务匹配度。在银行端,聚焦科技型企业“有什么”,丰富拓展融资担保方式。大力发展知识产权质押融资,推动广东成为全国首批扩大开展知识产权质押登记线上办理试点的四地区之一(广东、四川、江苏、青岛),全面推动落实质押登记全流程无纸化办理,为企业融资提供便利,引导资金向技术创新领域聚集。加强业务指导,围绕支持高水平科技自立自强等领域,在行业内精选发布15个动产和权利融资典型案例,推动提高“新”“轻”“早”“小”企业的金融服务能力水平,持续提升企业融资可得性。在保险端,持续推动丰富新质生产力领域保险险种,为企业技术研发、科技成果应用转化、知识产权确权维权、海外知识产权保护等提供保险保障。联动省工信厅等部门大力推进首台(套)、首批次新材料保险试点,指导成功落地全国首批国产汽车芯片保险,填补相关领域综合性保险空白。

服务科技创新“力量足”
推动产业转型升级“势头猛”
支持数字经济“发展快”

广州日报:目前金融服务新质生产力,有哪些亮点举措和阶段性成效?

陈晓勇:在国家金融监督管理总局广东监管局积极推动下,辖内银行业保险业服务新质生产力取得积极成效,具体来看:

服务科技创新“力量足”,助力打好关键核心技术攻坚战力。截至今年一季度末,广东省辖内高新技术企业贷款余额达1.49万亿元,同比增长近30%;知识产权质押贷款当年累放户数、金额,分别是上年同期的1.41倍和1.80倍,实现“双倍增”;广东省辖内保险机构一季度累计为科技企业提供风险保障超8700亿元,是上年同期的1.93倍;专利保险为201家次企业提供风险保障超过1亿元。

推动产业转型升级“势头猛”,助力广东产业创新再上新高地。截至一季度末,辖内战略性新兴产业贷款余额1.84万亿元,助力新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业发展。辖内工业企业技术改造升级项目贷款余额2962.63亿元,全力支持广东实施工业投资跃升计划,今年以来全省工业技改投资持续保持两位数增长。截至一季度末,辖内高技术制造业、知识产权密集型产业贷款同比分别增长22.18%、14.87%。专精特新企业贷款3237.59亿元,支持广东培育“专精特新”小巨人企业数量跃居全国第一。

支持数字经济“发展快”,助力打造行业数字化转型样板。截至一季度末,辖内数字产品制造业贷款同比增长18.44%;数字经济核心产业贷款余额超过9000亿元,同比增长超20%。辖内银行保险机构积极加大数字金融研发应用,促进金融科技与数字经济深度融合。如广东华兴银行、东莞农商行作为数字化转型试点机构,积极探索特色化转型路径,在建立和完善全行性组织架构、优化数据治理等领域发力。

加快推动完善省级科技信贷风险补偿等政策机制

广州日报:下一步,将有什么政策推动金融机构更好地赋能新质生产力发展?

陈晓勇:国家金融监督管理总局广东监管局将持续深入贯彻创新驱动发展战略,聚焦新质生产力发展的需求,联动各有关地方政府部门,持续深化金融供给侧结构性改革,引导构筑与新质生产力相适配的金融服务体系,不断为广东社会经济高质量发展注入新的金融动能。

具体来看,将明确目标定位,进一步优化完善顶层设计。认真贯彻落实中央金融工作会议精神,锚定银行业保险业做好“五篇大文章”目标要求,围绕广东“1310”具体部署,引导优化金融资源供给,加快推动完善省级科技信贷风险补偿等政策机制,形成有力配套保障,引领和促进辖内机构结合新质生产力相关产业及企业不同发展阶段金融需求特征,为新质生产力发展提供全生命周期、接力式金融服务。

健全服务体系,提高专业化金融服务能力水平。鼓励和支持辖内银行保险机构不断完善专业化组织体系建设、优化产品服务模式、强化多方联动对接、加大风险保障力度,持续提高新质生产力金融服务能力水平,加强对优质做法案例的通报推广和政策奖补,在行业内形成良好示范带动效应,为企业创新研发、产业转型升级等提供更具专业化、体系化和高水平的金融服务。

加强信息共享,营造良好金融营商环境。密切联动科技、工信、知识产权等主管部门,整合优化现有资源,大力促进科技创新等与新质生产力密切相关领域的信息联动和共享,持续推动缓解信息不对称,助力银行保险机构精准“画像”和识别优质新质生产力企业。同时,进一步深入推进知识产权质押登记全流程无纸化办理等融资便利化举措,为支持企业创新发展营造更加优质良好的金融营商环境。

来源|广州日报