全国碳排放权交易市场对重点排放单位实施名录管理。发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位应当纳入重点排放单位名录，并依法开展报送排放报告、碳排放权交易以及清缴碳配额等活动。依据《中华人民共和国生态环境法典》和《碳排放权交易管理暂行条例》，重点排放单位名录由省级生态环境主管部门组织制定，并向社会公布。

2027年度，全国碳排放权交易市场共纳入重点排放单位3746家，其中发电行业2500家、钢铁行业229家、水泥行业917家、铝冶炼行业100家。与2026年度相比，全国碳排放权交易市场2027年度重点排放单位数量总体保持稳定。

各地重点排放单位名录公开信息可通过全国碳市场信息网（https://www.cets.org.cn）查阅。

政策解读

从名录数据来看，2027年全国碳市场纳入重点排放单位总量3746家，和2026年相比整体规模保持稳定，核心准入门槛维持在年度温室气体排放量2.6万吨二氧化碳当量不变，行业范围依旧覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大板块，释放出全国碳市场进入平稳常态化运行阶段的信号。 

对比往年，本次名录管理有两处值得关注的变化。一是区域分布特征进一步凸显，山东、江苏、内蒙古等工业大省纳入企业数量依旧位居前列，高耗能产业集聚区域的碳管控压力持续存在；二是名录管理的合规刚性持续强化，依托《中华人民共和国生态环境法典》《碳排放权交易管理暂行条例》，省级生态环境部门负责名录编制、公示，重点排放单位的排放报告报送、配额交易、年度清缴等法定义务更加清晰，相比早期碳市场试点阶段、全国碳市场起步阶段，监管从“扩容搭建”转向“精细合规”，不再以快速新增企业数量为目标，重心转向存量企业的全流程闭环监管。 

同时，铝冶炼行业纳入主体100家、钢铁229家、水泥917家，高耗能非电行业主体持续稳定在名录内，意味着除发电外，钢铁、水泥、电解铝企业的碳履约、数据核查、台账管理等工作已经成为常态化刚性工作，企业不能抱有侥幸心理，排放数据失真、逾期未清缴配额等行为对应的处罚约束力度持续加码。

来源|生态环境部应对气候变化司