2024年是持续保持着打破气候记录的一年。截至7 月的连续 13 个月中，每个月都超过了之前的全球高温记录。2024 年 7 月是有记录以来第二热的月份，仅次于2023 年 7 月的炙热高温。
持续高温的后果是灾难性的。在2024年内，极端天气事件再次在全球范围内造成了严重破坏，南非发生旱灾，东非、南亚和巴西的毁灭性洪水，以及南亚和东南亚出现历史性高温已经造成数百人丧生，并迫使数百万人流离失所。
根据气候灾害的不完全记录，极端天气对妇女和少数群体产生了明显且不成比例的影响。这些影响包括严重的生计损失，而妇女获得应对此类冲击所需的财政资源的机会有限则加剧了这种损失。气候相关灾害还减少了弱势人群获得基本的性与生育健康的机会，导致性别暴力增加，并因基础设施被毁的挑战与缺乏性别公正而加剧其负面影响。
这些挑战并非孤立存在。它们反映了因气候危机加剧产生更广泛的不平等模式，凸显出解决性别不平等问题是提高当今社会、经济、生态和金融体系的韧性的一项关键任务。如果缺乏有效的行动，预测表明，在最坏的情况下，到 2050 年，气候变化将使多达 1.58 亿妇女和女孩陷入贫困，并导致 2.36 亿妇女面临饥饿。
促进性别平等的投资可以显著改善气候韧性成果
越来越多的证据表明，关注女性的投资可以提高气候韧性。缩小农业生产力和农业工资方面的性别差距将使全球粮食不安全程度减少2%，相当于4500 万人因此受益，[7]从而增强农业粮食系统的韧性。妇女积极参与保护和自然资源管理，可以带来更有效、更可持续的做法，并能更公平地分享收益：这表明妇女在支持具有韧性的自然系统方面发挥着重要作用。[8]确保妇女在气候冲击中有资源养活自己、家人和企业，这对建立有韧性的社会体系至关重要。然而，目前的差距意味着，与男性相比，中低收入国家的妇女因高温压力和洪水分别导致了 370 亿美元和 160 亿美元的收入损失。确保清洁和可持续的水和能源的供应能为妇女减少时间负担，这不仅可以建立有韧性的基础设施，还可以通过解决资源短缺这一常见的困境提升社会凝聚力。我们需要弥补女性企业家 1.5 万亿美元的融资缺口——不仅因为她们更有可能创办以可持续发展为重点的企业，她们也将为打造更具韧性的工商业环境做出重大贡献。
性别与气候韧性之间的联系过去一直被投资者忽视，但新的案例不断证明这种联系的存在投资气候韧性和性别平等的综合策略能够为加强气候韧性提供了明确的战略，同时弥补了这两个目标存在的巨大资金缺口：每年需要向气候适应额外投入2120 亿美元，向性别平等投入3600 亿美元。
然而，这种情况并未发生。在2022年全年追踪的公共气候适应资金中，只有4% 是促进性别平等的，而私人融资的相关数据仍然难以获得，这表明在性别与环境关系方面仍存在着持续的数据挑战。为气候韧性和性别平等提供充足的资金将需要迅速扩大公共和私人来源的资源，并使用一系列融资工具和方法。
可持续债券是进入资本市场和快速筹集资金的有效工具，已显示出巨大的潜力。随着投资者对气候目标的兴趣日益浓厚，扩大具有性别响应的气候韧性金融的应用已成为重要的战略机遇。
近年来，对具有气候韧性和/或性别平等目标的绿色、社会、可持续性和可持续性相关 (GSS+) 债券的需求迅速增长。目前，贴有标签的绿色债券市场中有 19% 的份额由收益用于韧性的债券组成。虽然与性别平等目标相符的债券仍然只占较小比例（仅占所有 GSS+ 标签债务交易的1%），但其增长是一致的：全球投资于“性别债券”的资本从 2020 年的43 亿美元增长到2023 年的 145 亿美元。将这两个目标结合起来，纳入以性别平等和气候韧性为目标的 GSS+ 债券中，有助于扩大潜在投资者的参与，调动新资金，并加强气候韧性投资的性别响应能力。
近年来涌现的创新案例向我们展示了可以使用此类金融工具的融资模式。在印度，一种结合了参数保险和现金补偿收入损失的新金融产品正在帮助非正式部门的妇女在极端高温下维持生计，同时保护她们的健康。在冰岛，2024年发行的首只主权性别债券（5000万美元）资助的项目包括为妇女和性别少数群体提供体面的生活水平、增加低收入妇女的可负担住房以及增加育儿假期间的最高支付额。在乌干达，一种新债券旨在通过向妇女主导的、以适应为重点的农业企业提供信贷来应对气候变化对农村妇女的影响。[22]联合国妇女署还支持创新保险产品——包括马里的基于指数的作物保险、塞内加尔的健康保险和斐济的参数保险——这些产品帮助妇女和妇女拥有的企业增强对气候相关健康和金融冲击的抵御能力。
这种增长势头令人鼓舞，但要充分发挥其潜力，未来的增长必须植根于高质量、可靠的融资。避免“漂绿”或“漂影响力”对于建立投资者信心和推动可持续的市场增长至关重要。明确一致的标准、定义和框架对于引导资金流向稳健、可靠的气候适应投资（包括那些对性别问题敏感的投资）至关重要。
将性别纳入气候债券韧性分类标准
为了满足对稳健、可靠的气候韧性投资的需求，气候债券倡议组织正在牵头制定气候债券韧性分类目录 (CBRT)：这是一种清晰严谨的分类标准，为定义和识别适应和韧性投资提供了一致、透明和系统的方法。联合国妇女署(UN Women)通过参与气候债券倡议组织的韧性分类目录专家小组(RTAG) 来支持这一倡议，帮助加强CBRT 中的性别因素。
CBRT 认识到气候变化可能导致性别不平等加剧，性别因素贯穿所有领域。该分类法还确定了应对气候变化性别影响的具体投资领域。例如，为社区金融机构开展促进性别平等的金融能力培训、实施针对性别的信贷计划以及建立方便的妇女健康诊所，以便在极端气候事件期间和之后提供必要的护理。
为了完善和扩大CBRT，联合国妇女署和气候债券倡议组织将召集相关专家组成技术工作组。该小组将深化和加强该分类法对性别问题的处理方法，包括扩大初始投资机会的初始清单、就投资资格定义提供建议以及制定具体的投资级筛选标准。
建立新伙伴关系以促进性别平等、公平公正的气候融资
气候债券倡议组织（CBI)和联合国妇女署(UN Women)很高兴地宣布，我们在气候债券韧性分类目录上的合作标志着更广泛伙伴关系的开始。我们签署了一份谅解备忘录(MoU)，以巩固这一不懈努力。这项工作旨在将性别作为考虑因素纳入指导绿色金融市场的工具、标准和资源中。该伙伴关系将首先关注与韧性和适应性相关的领域。CBI和联合国妇女署将共同努力在以下领域开展合作：
加强性别和适应融资方面的合作和综合方法对于具有影响力的气候解决方案至关重要。联合国妇女署和气候债券倡议旨在通过与整个生态系统的利益相关者密切合作来推动变革并促进性别平等和气候公正。
如果您有兴趣为这项工作做出贡献，或希望了解有关这项合作的更多信息，请发送电子邮件至：
Alexandra Lockyer，联合国妇女署可持续金融分析师，alexandra.lockyer@unwomen.org
徐青，联合国妇女署可持续金融专家，qing.xu@unwomen.org
Ujala Qadir，气候债券倡议战略与项目总监, ujala.qadir@climatebonds.net
Alicia Lerner，气候债券倡议组织韧性协调员，alicia.lerner@climatebonds.net