固定资产投资项目碳排放评价技术指南.pdf
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《固定资产投资项目碳排放评价技术指南》解读.pdf
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《固定资产投资项目碳排放评价技术指南》解读
一、编制背景及必要性
2023 年 7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，强调从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双 控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。固定资产投资项目作为 活动的载体，在能耗双控向碳排放双控转型的新形势下，需要构建系统科学的碳排放评价体系，为碳达峰目标实现提供 制度保障，推动区域经济社会发展全面绿色低碳转型。固定资产投资项目评价有利于分析项目建设运营全过程碳排放 情况，提高固定资产投资项目碳排放水平，促进项目高质量建设。
固定资产项目的碳排放具有长期性特点，一旦项目建成，其碳排放水平将在很长一段时间内固定。固定资产投资项目 节能审查作为建设前审查事项，有效的碳排放评价对于项目 投入运行后支撑实现深圳碳减排目标至关重要。深圳市固定资产投资项目碳排放评价技术指南的发布，将建立健全全市固定资产投资项目碳排放评价体系，为项目决策提供科学依据，促进能源结构优化和碳排放降低，推动实现碳达峰碳中 和目标。
当前，国家、地方层面暂未有固定资产投资项目碳排放 评价指南。制定并发布《指南》，不但可以指导有关单位开 展碳排放评价工作，包括固定资产投资项目碳排放报告编制 及审查等，还有助于进一步摸清各类固定资产投资项目碳排放水平和减排潜力。通过标准的发布与宣贯还将有利于各相 关方提高碳排放管理意识，为其他地区同类标准编制提供参考。
二、主要内容及亮点
《指南》包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、评价原则及工作程序、评价内容、附录，共六大模块，适用 于深圳市（含深汕特别合作区）行政区域内固定资产投资项 目碳排放评价工作，也适用于可行性研究报告、节能报告等 文件的碳排放评价工作。《指南》明确符合性、规范性、科学性、真实性、实操性五个评价原则，提出固定资产投资项 目碳排放评价的工作程序。《指南》参考固定资产投资项目节能评估和审查、深圳碳市场纳入报告企业的范围设置固定资产投资项目碳排放 核算与评价要求，以及深圳管控企业碳盘查采用相同的碳排 放量化方法等，针对碳排放绩效指标核算、绩效水平评价、对碳预算考核的影响等方面细化分析流程要求，为固定资产 投资项目提供全方位碳排放评价流程指引，指导有关单位开 展碳排放评价工作。
三、标准实施的影响
《指南》提供了新建、改建、扩建和技术改造等固定资 产投资项目碳排放评价报告与评价的一般原则、工作流程及 工作内容的指南，给出了评价结论的依据及评价报告的编制 模板。《指南》发布后可为开展固定资产投资项目碳排放评 价工作的有关行政机关、企事业单位、其他社会组织和团体 提供规范性的工作内容、程序、方法和技术指导，亦可为可行性研究报告、节能报告等文件的碳排放评价章节编制工作 提供参考。
四、附则
《指南》由深圳市发展和改革委员会提出并归口，起草单位包括深圳绿色交易所有限公司、深圳市政府投资项目评审中心、深圳国家高技术产业创新中心、欣旺达电子股份有限公司、深圳市冠智达实业有限公司、广东省南华节能和低碳发展研究院、北大国土空间规划设计研究院（北京）有限 责任公司、北京数城未来科技有限公司、深圳市深燃清洁能 源有限公司、深圳供电规划设计院有限责任公司、深圳市特区建工集团有限公司、深圳淏蓝环境科技有限公司、零碳产业运营中心（深圳）有限公司、港华（深圳）碳资产运营有限公司、深圳市华美绿生态环境集团有限公司、深圳市中天碧姆科技有限公司、深圳市深大国际认证有限公司、深圳市龙岗区投资控股集团有限公司、深圳能源集团股份有限公司、中建科技集团北京低碳智慧城市科技有限公司、华测认证有限公司、通标标准技术服务有限公司。
来源|深圳市市场监督管理局