2025年是深圳经济特区建立45周年，也是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点5周年。5年来，深圳金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实金融监管总局和深圳市委、市政府工作要求，向改革要动力，以开放增活力，引导辖内金融机构做好做优金融“五篇大文章”，稳步推进高水平对外开放，为深圳经济社会发展提供源源不断的金融活水。

做专科技金融，助力高水平科技自立自强

深圳金融监管局持续探索完善金融服务科技创新体制机制，引导辖内机构为科技型企业提供全方位、多层次、高质量的金融支持，为实现“科技—产业—金融”良性循环积极探路。一是强化政策支撑。印发做好科技金融大文章实施意见，制定专项行动方案，召开全辖科技金融高质量发展推进会，明确做好科技金融的“施工表”“路线图”，推动构建组织多元、产品丰富、政策有力、市场高效、生态完善的科技金融服务体系。二是建设专营机构。在前海、河套、高新园、光明科学城等科技资源集聚区，推出两批次45家监管认定科技支行，推行专用制度、专业人才和专项考核等“六专”管理机制，实施动态评估管理，推动银行机构提升科技金融的服务能力。三是开展业务创新。在全国率先开展科技金融“四项试点”，引导机构投早、投小、投长期、投硬科技。截至2025年6月末，金融资产投资公司（AIC）股权投资基金注册规模51.6亿元、科技型企业并购贷款规模109.48亿元、知识产权质押融资贷款余额245.98亿元，均位居全国大中城市前列。强化科技保险保障功能，指导行业发布全国首个无人驾驶航空器第三者责任保险示范性条款、组建全国首个海外知识产权保险联共体、首创线上化科技企业研发费用损失保险“科研保”等，知识产权保险、低空经济保险、人工智能保险发展加速推进。截至2025年6月末，深圳科技贷款余额已突破2万亿元，深圳科技保险累计提供风险保障3.12万亿元。

做优绿色金融，服务“绿美深圳”建设

深圳金融监管局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以制度和产品创新为抓手，全面提升金融支持深圳经济社会绿色转型能力。一是完善制度保障。协助深圳市颁布全国首部地方性绿色金融法规《深圳经济特区绿色金融条例》，为绿色金融发展提供坚实法治保障。相继发布蓝色金融指导意见、绿色金融行动方案等，引导辖内银行保险机构加力支持海洋经济、绿色交通、绿色能源等重点领域。二是注重标准引领。联合市委金融办等相关部门出台金融机构环境信息披露指引、绿色投资评估指引和环境污染强制责任保险风险防控服务技术规范，指导行业在全国率先出台新能源车险承保理赔工作指引，为金融机构精准支持提供依据。目前，辖内披露环境信息的金融机构178家，规模和机构类型均居全国之首。环境污染强制责任保险作为综合改革试点经验获国家发展改革委推广。三是创新产品服务。落地全国首单红树林碳汇指数保险和红树林保护碳汇质押融资业务，积极探索构建市场化、可持续的碳汇资源交易市场和价格形成机制。创新推出“降碳贷”“绿科贷”“绿普贷”等与企业碳绩效挂钩的金融产品。截至2025年6月末，深圳银行业绿色信贷余额1.31万亿元，是2020年的5倍。

做深普惠金融，畅通实体经济“毛细血管”

深圳金融监管局着力探索小微企业金融服务的新方法、新路径、新模式，以场景化普惠金融服务为抓手，积极推动普惠金融高质量发展。一是加强精准对接。创设“深惠万企 圳在行动”普惠金融品牌，通过“走万企、提信心、优服务”“普惠金融推进月”“个体工商户服务月”系列活动，引导银行变“坐商”为“行商”，主动对接企业金融服务需求。建立深圳市支持小微企业融资协调工作机制，开发“千企万户大走访”系统，推动融资直达基层。自支持小微企业融资协调工作机制成立以来，全市累计走访经营主体149.43万户，发放贷款金额6674.91亿元，居全国大中城市首位。二是深耕特色场景。出台《关于深化场景化服务 提升普惠金融质效的实施意见》，聚焦“20+8”产业集群、产业园区、产业链供应链等八大细分场景，提升普惠金融覆盖面、可得性和适配性。创新开展“园区贷”试点业务，构建“政园银担”四位一体协同机制，为入园企业提供无抵押、高额度、低利率信贷支持，有关实践做法获国务院充分肯定。三是发挥各方合力。联合深圳市市场监督管理局、市乡村振兴和协作交流局、市退役军人事务局等部门推出“深质贷”“惠农贷”“深军贷”“深融贷”等特定行业的专属金融产品。会同商务部门出台出口信用保险“大统保”政策，在全国率先开展“跨境电商保”试点，护航外贸小微企业“扬帆出海”。联合应急管理等部门推出普惠型家庭财产保险“深圳惠家保”。联合深圳市中小企业服务局出台“首贷户”贷款贴息政策，建立完善首贷户培育机制。截至2025年6月末，深圳普惠型小微企业贷款余额1.96万亿元，近5年年均增长26.29%，贷款余额稳居全国大中城市首位；贷款户数131.05万户，是2020年的2.51倍；普惠贷款平均利率连续5年下降，较2020年下降2.79个百分点。

做好养老金融，打造“老有颐养”标杆城市

深圳金融监管局聚焦深圳所需，发挥金融所能，引导银行保险机构丰富养老金融产品供给，加大对养老健康产业、银发经济的支持力度，助力深圳探索大型城市养老发展新路。一是丰富养老保险产品供给。在全国率先开展养老理财、个人养老金和商业养老金等业务试点，更好满足多样化多层次养老保障需求。截至2025年6月末，深圳开立个人养老金账户557万户，累计缴存资金71.06亿元；开立商业养老金账户11.62万户，销售金额达183.44亿元。相继推出“深圳惠民保”、专属医疗险等城市商业医疗保险，放宽投保年龄上限，有效满足老年群体医疗保障需求。二是加大养老产业金融支持。推动辖内保险公司充分发挥保险资金长期稳定优势，在风险有效隔离前提下，积极探索“保险+医康养产业”协同发展模式。针对老年人居家养老为主的习惯，指导辖内保险公司提供“一站式、全流程”居家养老解决方案。目前，深圳已有20余家保险公司开展居家养老相关业务。指导银行业金融机构打造契合养老服务提供主体需求的信贷产品，交通银行深圳分行推出“惠老助力贷”“惠老展业贷”，为医养、康养、护理、助餐等为老服务机构提供资金支持，已累计发放贷款1900万元。三是优化适老金融服务。发布提升老年人金融服务质效指导意见，制定全国首个金融适老服务标准，指导行业完成684个网点“智志助老e站”挂牌和1517个营业网点无障碍改造，持续推进手机银行等适老化改造，累计发放银行“智慧养老颐年卡”134万张，让金融服务更贴心、更暖心。

做强数字金融，推进行业数智赋能

深圳金融监管局依托深圳科技创新优势，坚持统筹金融发展和安全，稳步推进金融数智转型发展，着力打造数字金融“深圳样本”。一是持续推动行业数字化转型。在全系统率先制定银行业保险业数字化转型三年行动方案，引导金融机构加强顶层设计和统筹规划，加大资源要素投入，加快数字化转型进程。2024年辖内银行保险法人机构信息科技投入67.99亿元，5年年均增长11.31%。在英国智库Z/Yen2025年3月发布的报告中，深圳在金融科技发展水平方面位居全球第三、全国第一。二是指导机构加强数智技术应用。鼓励机构综合运用大数据、人工智能、区块链、卫星遥感等技术手段，打破银企信息壁垒，增强风险管理能力，提升金融服务水平。例如，微众银行针对小微企业“短小频急”特点，推出全自动、全线上化的“微业贷”产品，从贷款申请到审批平均仅需4分钟，截至2025年6月末已累计授信客户超176万户。三是全面提升监管数智化水平。在金融监管总局统一部署下，全面推进“一表通”试点，推动构建监管数据新体系。依托智能检查实验室创新平台，推动监管科技工具研发与实战应用深度融合。制定“AI强监管”工作方案，打造“深AI”智慧监管品牌，规划“AI+监管”八类应用场景，以数智技术全面赋能“五大监管”。

做实深港互联互通，深化金融高水平开放

深圳金融监管局立足深圳区位优势，在金融监管总局领导下，全力拓展深港金融互联互通的广度和深度，助力深圳不断提升高水平对外开放能级。一是支持重大平台建设。出台支持前海深化改革开放16条举措，制定“前海金融30条”落实方案，助力前海打造金融开放示范窗口。全力以赴抓好《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》贯彻落实，组织银行保险机构加大河套地区金融服务力度，推动搭建完善河套科技金融生态体系。二是强化跨境监管合作。成功举办第23届粤港澳深保险监管联席会议，积极参加深港金融合作委员会工作，达成一批重要监管合作共识。推动建立粤港澳深四地保险纠纷调解合作机制，共同维护四地金融消费者合法权益。积极推动深港跨境数据验证平台上线试运行，促进金融数据要素安全、合规、高效流通。三是推进金融双向开放。相继推动香港大新银行、香港富邦银行在深新设分支机构。截至目前，深圳已有港资银行业金融机构16家，是内地港资金融机构最多的城市。支持微众银行赴港设立科技子公司，积极参与香港金融基础设施建设。四是深化跨境金融创新。联合开展“跨境理财通”业务试点，参与优化试点业务规则，辖内“跨境理财通”资金汇划金额约占大湾区业务总量的三分之一。推动辖内保险公司联动港澳保险机构积极开发跨境保险产品，累计备案8款跨境医疗险产品和61款专属重疾险产品，承保18.61万件；17家财险机构开展跨境车险业务，承保车辆8.27万辆。探索开展面向香港居民的信用卡视频面签试点，鼓励机构开发香港居民专属信用卡，便利香港同胞跨境消费，助力粤港澳大湾区互联互通。

百舸争流，奋楫者先。站在深圳经济特区建立45周年的新起点上，深圳金融监管局将在金融监管总局和深圳市委、市政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动深圳银行业保险业在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵汇聚更加澎湃的金融力量！

来源|中国银行保险报