近日，第30届联合国气候变化大会在巴西贝伦落下帷幕，中国政府向国际社会提交的第三轮国家自主贡献（NDC）目标，提出“全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%”的2035年新目标，引发各方关注。

值此《巴黎协定》达成十周年之际，这份“减碳新答卷”为全球气候治理注入信心，并展现中国经济社会全面绿色转型的蓝图。

本期《对话》邀请此次大会的中国代表团团长、生态环境部党组成员、副部长李高，他长期参与联合国气候谈判并牵头制定本次NDC目标，见证了中国在这个领域的每一次进步。他将在本期节目中就中国第三轮国家自主贡献目标进行独家、深入的解析。

一份平衡的“中国方案”

生态环境部党组成员、副部长李高介绍道：“2035年的NDC是一个一揽子目标，把它拆解为‘1+3+3’。其中的‘1’，指的是全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%。”

国家气候战略中心战略规划部主任、NDC专班负责人柴麒敏指出：“主要经济体在温室气体达峰之后，5到10年，最高下降幅度基本上都集中在5%到7%左右，中国的7%到10%是高于他们的历史同期水平的。” 他进一步阐释了其巨大体量：“（减排）10亿吨二氧化碳以上，甚至如果实现10%，那有可能到15亿吨左右。这大概相当于两个半德国的排放量。”

这份目标的制定，本身就是一个极其复杂的过程。李高部长透露：“为了制定我们2035年国家自主贡献目标，根据中央的要求，生态环境部牵头成立了由19个部门参加的工作小组。超过百名专家参与了15个专题研究。”专班负责人柴麒敏主任更是用“这个过程难度可以打12分（总分10分）” 来形容其难度。

最终出炉的目标，正如李高部长所说，是“既积极稳妥，又对产业界、对全社会发出一个积极信号，同时又不是一个急于求成的，脱离了中国实际的目标”。

绿色产业革命新机遇

NDC目标远不止于环境承诺，它更是一份清晰的“产业发展说明书”和“风向标”。

其中，“风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦”的目标，为新能源行业注入了强心剂。

生态环境部党组成员、副部长李高指出：“这个数字给我们的企业发出一个非常明确的信号。这个产业的前景是非常好的。” 他强调了其全球意义：“2035年中国36亿的风电和太阳能装机，那就已经超过了今天全世界的装机。”

隆基绿能副总裁、首席战略与可持续发展官张海濛用“感觉很惊喜”来形容看到目标时的心情。他认为这个目标能破解行业困境：“能，一定能（破掉内卷）。这次我们特别振奋的就是提出了这30%，36亿，包括7%到10%，这些目标纲举目张，它把一个大的需求侧的目标提出来了。”

“NDC目标里有一项是新能源汽车销售要占汽车销售的主流。” 李高部长解读道：“作为一个定性的目标，这个主流肯定不是50%，也不是60%，可能是70%甚至更多。目标的实现，应该留给市场，留给企业。”

据柴麒敏主任初步测算，“通过实施2035年国家自主贡献，大概会带来新增30万亿的投资，同时会增加大概600万左右的新的高质量绿色就业机会。”

系统转型中的智慧与定力

目标的实现之路并非坦途，挑战核心在于能源系统的重构。

国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高虎指出：“在能源转型过程之中确保能源电力供应安全，这是全球能源绿色转型面临的共同挑战。” 

柴麒敏主任点明了技术关键：“它会有一个临界点，一般我们都认为（新能源占比）百分之二十几，是现有电网能够承受的。但是一旦超过这个临界点，整个基础设施未来就要围绕新能源为主来构建，所以都是有代价的。中国到2035年要实现这个目标，恰恰要突破这个重要的技术临界点。”

在这一过程中，传统煤电企业面临巨大压力。高虎主任表示：“为了促进这种转变，一方面是要求他们技术上去实现这种，以新能源为主的这样的一个发展的趋势。另外一方面也在市场机制上也做了很多这种安排。比如通过建立一些电价机制、市场交易机制，让各个市场主体有意愿，也有能力，让位于新能源。比如现在国家设定了容量电价和电量电价两部制电价。”

面对国际上的不同声音，李高部长在节目中重申了根本原则：“发展是我们中国解决我们一切问题的基础，必须实现发展，这毫无疑问的。中国的经验表明，发展和转型不是矛盾的关系，绿色低碳转型可以给我们带来新的发展机遇。”