中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀3月22日在中国发展高层论坛2026年年会“宏观政策与高质量发展专题研讨会”上表示，中国的“十五五”规划是一个全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的规划，是与世界各国共同创造和发展新机遇的规划。

韩文秀介绍，一是这是坚持创新发展，激发经济动能、活力的规划。中国将保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要持续深化供给侧结构性改革，综合整治“内卷性”竞争，要递进式、阶梯式推进产业结构升级发展，包括要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，打造更多支柱性、先导性产业；将全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业，服务千家万户；将提高基础研究的比重，一体推进教育、科技、人才发展，形成更多原创性成果，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。

二是这是坚持协调发展、挖掘大国经济潜能的规划。韩文秀说，今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前，我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。将制定实施“城乡居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。

三是这是坚持绿色发展、建设生态文明的规划。韩文秀表示，将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给的比重，加强对化石能源的安全、可靠、有序替代，推动煤炭和石油消费达峰。还要大力发展绿色低碳技术和产业，深入推进重点行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂和零碳园区。

四是这是坚持开放发展、彰显合作共赢的规划。韩文秀表示，近几年，中国的对外投资规模已经明显超过了利用外商直接投资的规模，将继续扩大对外投资，高质量共建“一带一路”，扎实推进人民币国际化。将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎更多的外资企业投资中国，更多分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的发展机遇。

五是这是坚持共享发展、推进共同富裕的规划。韩文秀表示，在当今人工智能时代，要顺势而为，全方位加以应对，坚持科技向善，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，健全社会保障体系，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

六是这是统筹发展和安全、确保中国式现代化行稳致远的规划。韩文秀表示，中国的发展正处在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，中国将进一步做强国内大循环，畅通国内国际双循环，切实增强经济和社会韧性；将采取有效措施维护国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全；将统筹防风险和促发展，着力稳定房地产市场因城施策，控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。

来源|中国证券报