2026年9月22日，香港金融管理局（金管局）发布通告，宣布推出《监管政策手册》新单元 GS-2《转型规划》。

该模块协助认可机构（包括持牌银行、有限制牌照银行及接受存款公司）建立稳健且相称的转型规划流程。它对2021年发布的 GS-1《气候风险管理》进行了阐释与补充，并应与 GS-1结合使用。

1、实施

GS-2 是一项适用于所有认可机构的非法定指引。认可机构应在2030年7月1日之前制定好转型规划文件。在指引发布24个月后，认可机构应展示其在实现2030年目标方面的进展及准备情况。

GS-2 并不要求认可机构公开披露其转型规划文件。不过，金管局提醒认可机构密切关注国际可持续发展披露标准的最新进展（例如气候相关财务信息披露工作组 [TCFD] 的建议、国际财务报告准则 [IFRS] 可持续发展披露准则，以及巴塞尔银行监管委员会关于气候相关财务风险的披露框架），并适时披露与转型相关的信息。

2、GS-2的新增要求

治理

治理要求现已明确涵盖对转型计划的监督与监测。董事会承担主要责任。高级管理层须确保计划得到妥善实施并融入风险管理框架，同时建立上报偏差的升级机制。董事会、高级管理层及相关人员必须具备足够的知识与经验。

气候情景分析

气候情景分析应涵盖短期、中期和长期三个时间跨度，以反映直接及间接的风险驱动因素。尽管GS-2未规定具体的情景数量，但认可机构应利用气候情景分析评估其战略在各种可能路径下的韧性。

目标设定

认可机构应设定目标，以监测和管理自身运营中的净零转型风险，以及相关司法管辖区内实体经济向气候目标转型过程中的风险。目标应明确界定范围与覆盖面，涵盖短、中、长期，并包含用于追踪进展的里程碑。在适用的情况下，建议采用分类标准来识别绿色项目或转型项目。

审查

鉴于风险评估方法和转型路径不断演变，认可机构应至少每年审查一次转型规划流程及相关文件，并根据需要更新框架。

3、中诚信绿金分析：GS-2与 IFRS S2 标准的衔接

我们认为 GS-2与 IFRS S2 气候相关披露标准高度契合。

在目标设定方面，金管局提供了一系列指标示例，供认可机构追踪其风险管理表现。这些指标与 IFRS S2 要求的定量指标存在显著重叠，例如涉及转型风险与物理风险敞口、气候机遇及资本配置的财务指标，以及包括范围3类别15（投融资排放）在内的温室气体指标。金管局理解随着脱碳进程的推进，融资排放量可能会先升后在中长期下降。因此，金管局不会仅凭融资排放量来评估认可机构的表现或进展。

利益相关者沟通是转型计划的关键环节。认可机构应建立流程从高风险客户处收集脱碳信息，以及如何监测并上报那些与银行转型计划不符的客户表现。银行应每年审查客户数据，并在适当时引入第三方评估。金管局并不期望银行单纯通过放弃高排放客户来管理风险；相反，银行应优先与客户沟通，并支持其转型策略。

建议在各部门开展广泛的培训。GS-2 要求董事会及高级管理层理解净零转型，并要求人员具备相关经验。这意味着银行应投入资源进行跨部门展能力建设，内容涵盖行业脱碳路径、政策动态及风险评估方法等。

GS-2 标志着香港气候风险监管框架迈出了重要一步；认可机构应立即着手准备，以确保在 2030 年截止日期前达到相关要求。

来源|中诚信绿金